kaiyun,新闻1+1：数据都被“污染”，环保怎么攻坚？

时间：2023-10-19

来历：央视旧事客户端

长时候报酬干扰，六个国控空气质量监测站数据非常！

国度情况庇护督察办公室副主任 刘长根：这个案件是一路有组织、有预谋的蓄意犯法行动，且产生在党中心、国务院再三告诫要求保障情况监测数据正确实在，并且在（生态情况）部传递西安市监测数据造假案件以后，应当讲这个影响十分卑劣，教训深入。

从“酸雾事务”到三维团体污染事务，再到此次数据造假事务。

山西省临汾市市长 刘予强：我们要重视问题，深入反思，罗致教训，抓好整改。

《旧事1+1》本日存眷：数据都被“污染”，环保怎样攻坚？

掌管人 董倩：当环保没有达标的时辰是改问题仍是改数字，是想法子去管理污染，仍是想方设法去在那些监测污染数据的仪器上做文章？8月6日，又有一路严峻的情况监测数据造假案被生态情况部点名了。

8月7日，生态情况部官网显示，山西省临汾市的“AQI”，也就是空气污染指数，为120，级别为“轻度污染”。这个数据，应当来自在设置在临汾的六个国控空气质量监测站。

针对情况空气主动监测数据造假的问题，生态情况部7日结合山西省当局对临汾市当局首要担任同志进行了约谈。

6日，一样在生态情况部的官网上，激发言论极年夜存眷的，则是一份《生态情况部约谈临汾市当局首要担任同志》的文件。在这份约2000字的文件中，一共列出了临汾市当局具有的三类工作掉职问题：一是实行职责不力；二是不敏感、不警省；三是工作严峻掉察。

国度情况庇护督察办公室副主任 刘长根：这个案件是一路有组织、有预谋的蓄意粉碎事务，且产生在党中心、国务院再三告诫要求保障情况监测数据正确实在，并且在部里面传递西安情况监测数据造假案件以后，应当讲影响十分卑劣，教训也十分深入。

生态情况部的传递说，本年3月底，生态情况部在查抄中发觉，临汾市6个国控空气主动监测站部门监测数据非常。经查询拜访，临汾市环保局原局长张文清，授意局办公室主任张烨和监测站聘请人员张永鹏，组织指令人员经由过程梗塞采样头、向监测装备洒水等体例，从2017年4月至本年3月，对全市6个国控空气主动监测站实行干扰近百次，致使监测数据严峻掉真达53次。

本年5月30日，晋中市榆次区人平易近法院已以“粉碎计较机消息系统罪”，对涉案的16人作出了判决。

针对国控的情况空气主动监测数据呈现如斯严峻的造假，生态情况部则是在8月6日，结合山西省当局，对临汾市当局首要担任同志进行了约谈。

约谈会上，临汾市长刘予强在义务书上签字，暗示恳切接管约谈，罗致教训，确保年夜气污染管理工作落到实处。

现实上，最近几年来，关在情况监测数据造假，特殊是针对国控空气质量监测站的干扰乃至是背法犯法，各地已产生多起。好比2016年3月被查出的“西安情况监测造假案”，2018年1月宁夏石嘴山市环保局年夜楼变“冰雕”事务，而此次，山西临汾的数据造假，反应出来的问题，则更加严峻。

生态情况部情况监测司情况监测质量治理与统计处处长 海颖：我们就发觉干扰的手段专业性很强，他可以或许在两三分钟以内把采样头卸下来，然后做完他要做的工作再把它装归去，申明他手法很纯熟，做案人员的反窥伺能力仍是比力强的。由于我们从视频里看到的环境是，他根基上都是戴着口罩，或戴着头套、口罩，脸都是遮住的，并且是背对着摄像头去操作的，他也晓得摄像头的位置。

传递还显示，在多起数据造假事务不竭被查处，并且媒体年夜量报导相干案例的环境下，现实上，临汾市曾无机会本身惩办造假行动。本年3月，山西省环保厅向临汾市传递案情发觉数据非常，可是，临汾市那时，仅由公安机关将实行干扰小我拘留十日了事。

​海颖：本年的3月，我们前后接到了两份中国情况监测总站陈述，反应临汾市部门国控情况空气系统监测站点，这个数据是非常的。

人数多，时候长，并且6个国控站点一个都不放过，全数遭到了干扰。而如斯高频次的数据点窜，对环保监测，又会形成甚么影响呢？ 

海颖：它最少有三个卑劣影响，好比说我们情况监测数据是客不雅评价情况质量状态，反应处所污染管理成效一个主要的根据，假如数据是假的那末它就会误导我们情况治理和决议计划；第二个它也会侵害公家知情权，大师呼吸的空气，明明是污染的，可是它显示出来是杰出的或是轻度污染；第三个它会严峻侵害当局的公信力。

​传递还指出：“临汾市6个国控空气主动监测站，一年内被干扰近百次，成为犯法份子自在收支的场合，特殊是曾呈现报案并对相关人员实行过拘留的环境下，仍未引发正视，仍未落实职责，仍未成立义务系统和工作机制，工作义务严峻缺掉。”

海颖：所有六个国控站点，全数都遭到了报酬干扰，临汾市一共就有6个国控站点，所有6个国控站点全数都有非运维人员进入到采样平台。

生态情况部暗示，此后，他们会重点存眷临汾，并在约谈中明白，临汾市下一步还要从底子上处理全市年夜气情况严峻污染问题，特别是要以此案为鉴，展开管理，确保生态情况监测数据实在正确。整改落实环境需在9月30日前报送生态情况部。

董倩：对产生在临汾的此次空气质量监测的造假，那末生态情况部给出的定性是如许的。”这是一次有组织、有预谋的蓄意犯法行动”，”教训深入，影响卑劣”。那末他们在哪些方面犯的问题呢？是履职不力，再有一个对发觉的问题不敏感、不警省，再有工作严峻掉察。请问国务院成长研究中间资本与情况政策研究所的常纪文副所长，假如说是用手段造假，好比说喷水或梗阻探测头，手段看起来都不是特殊的高超，可是造假是否是就这么轻易就可以够完成？

国务院成长研究中间资本与情况政策研究所副所长 常纪文：造假确切是比力轻易的，起首第一个他进出这个场合比力轻易，别的环保局工作人员共同完成监测工作的时辰，有的配了钥匙，有的记下了暗码，有的乃至是拉拢了监测站的运维人员。包罗喷水、有的塞上棉花，都很是简单，所以此刻造假在有一些处所仍是比力轻易的。

董倩：这是手艺问题，那接下来您看就此次生态情况部对产生在临汾的空气质量监测造假，惩罚的很严峻，并且攻讦的用词也很峻厉，可是假如我们对照一下的话，临汾犯的这个错，不是说它仅仅就是临汾在犯，像石嘴山也是往上面喷水去净化空气，其实犯的毛病根基上是差不多的，那为何生态情况部要对临汾，这回的用词如斯的峻厉？非凡性表示在甚么处所？

常纪文：陕西西安客岁处置的7名情况工作人员，做假的工作都是判处的有期徒刑，这回山西的6名人员全数究查刑事义务，他们都是生态情况部和公安部结合履行追责的，假如交给处所去向理多是年夜事化小、小事化了，所以生态情况部就感觉这回由于人数多，然后干扰的次数多，还发红包的情节、性质特殊卑劣，假如不予严峻惩罚极可能会在其他处所去效仿。为何良多处所是情愿年夜事化小、小事化了呢，由于此刻环保部分的人事权和财权依然在处所党委和当局手里边，还得听处所的。在一些处所环保部分的干部，在现实当中成了处所党政带领干部的挡箭牌，我处罚环保干部可是我还要用你，那末这个罪恶呢由于上边任免不了你，所以在良多处所，所以这个追责它是不完全的。假如改良完成以后，我认为环境会好一些。

董倩：适才也说到了究查他们的刑事义务，再看对山西临汾的这个问题，几个主犯，临汾市环保局原局长张文清被判处有期徒刑两年、主犯张烨还张永鹏别离被判处有期徒刑一年，13名从犯别离被判处有期徒刑8个月、6个月等等的一些惩罚。那末他们的罪名都是一个叫做粉碎计较机消息系统罪。我们先不说它的量刑，您怎样看这个罪名？

常纪文：这个罪名是没有法子的法子，由于确确切实这个监察数据是由处所最初转达给生态情况部的，所以做假现实上也是影响了计较机的数据消息系统，可是现实上他的罪名和他的背法似乎也不是太婚配的，所以我们既然以点窜刑法，但刑法当中明白分手，侵扰监察数据罪还窜改监测数据罪或监测数据做假罪予以明白的划定，如许更好一些。

董倩：再说这个量刑，把主犯量两年别离还一年还几个月，您怎样看这个量刑的长短。

常纪文：一般量刑常常分为主犯、从犯还情节轻重等一些环境，那末主犯作为环保局的局长他是负有首要义务的，必定量刑是最重的，由于他是指使办公室主任和其他人员去做假，他量刑应当是最重的。

董倩：该判的也判了，这个问题该说的也说了，那为何在这类条件下还要去约谈临汾市的市长，您怎样看这类行动？

常纪文：由于在良多处所环保部分的工作人员看来，被追责的都是环保部分的工作人员，有些人认为他们是在替处所的党政带领在背黑锅，由于他是为了处所的成长在造假，所以要约谈处所党政首要带领包罗临汾市的市长，就是给处所党政带领敲警钟，假如你再不正视生态情况庇护，你再做假，下一步就要处置你们了。

董倩：还一个布景，就是在2017年的时辰，现实上在山西省内，山西省和各地市当局首要的带领是签定了一个义务书，这个义务书是《情况监测数据质量义务书》，为的是甚么呢？就是要提防还惩办在环保监测数据上故弄玄虚。那也就是说我已签了字了，我不故弄玄虚，可是在实际糊口中、工作中我还要故弄玄虚，我怎样去对待这类行动？

常纪文：客岁2017年中办和国办结合下发一个文件，就是要求杜绝情况监测数据做假，那末要求各级党委和当局，他不是指的各级当局，还指各级党委和当局要引发正视，杜绝监测数据做假，那末你就说处所各级党委和当局应当去趁着抓这个工作，可是此刻临汾是产生了，市级党委和当局对生态情况庇护的正视水平不敷的。

董倩：我们此刻今天侧重说的是产生在山西临汾的环保监测数据做假，可是这类现象仅仅在临汾产生吗？在全国规模内这是否是也是一个遍及的现象？

常纪文：情况监测数据做假分为两类，第一类是企业的情况监测数据做假，第二类是环保部分它的监测数据做假，那末企业的监测数据做假它是匹敌环保部分的法律，那末处所当局环保部分监测数据做假它是匹敌上级部分的情况庇护的查核。那末在党的十八年夜之前，确确切实良多处所造假是比力遍及的，那末十八年夜今后增强冲击的力度应当脚踏实地的来讲，那末做假前次数应当比本来要少很多，获得了很年夜的遏制。

可是这一次山西之临汾的性质特殊卑劣，新中国成立以来很是罕有的，16小我，数据到达50屡次，然后干涉干与快要一百次，所以性质很是卑劣，必需予以峻厉的冲击。所以生态情况部传递，我认为是必需的。

董倩：好，感谢常所长。适才我们也说到山西临汾的市长被约谈，又一次被约谈了，那末用又一次如许的词语就申明他被约谈不是第一次，那末上一次又是由于甚么呢？我们继续存眷。

打开临汾市人平易近当局网站，能够发觉，市长“刘予强”近期“满满”的行程，多半和环保相关。

方才曩昔的7月，从冬季洁净取暖座谈会、环保专题报告请示会、污染防治专项审计会、环保督查“回头看”带动会、到一系列情况突击查抄等等。各个现场，均有他在场。

但是，虽然市长很忙，可是临汾的情况监测数据，仍是压得让人有些喘不外气来：6月份空气质量排名，169个城市，临汾排名161，而全部上半年，总共169个城市，临汾排名169，最初一名。

最近几年来，临汾，这座千年古都，倒是死死地与情况污染绑在了一路。这一次，因为呈现严峻的空气数据造假犯法，市长，又被“约谈”了。

山西省临汾市市长 刘予强：没有把工作做好、做到位，深感自责，深感孤负了生态情况部和（山西）省委省当局对临汾的关怀和撑持。

今天的约谈，对临汾可谓“不留人情”，而对公家来讲，倒是震动和反思：临汾的环保攻坚，事实需要一个甚么样的法治情况？

西沟村村平易近1：之前这边种西瓜，此刻种不成。

西沟村村平易近2：西瓜、西红柿甚么的，都不可，一长这么年夜就死。

背规倾倒工业废渣，年夜量污染农田，工业废水间接排入汾河，严峻要挟苍生糊口，你能相信，这是一个具有资产达45亿的上市公司所为吗？并且被举报多年得不处处理。    现实上，这也不是临汾市长刘予强第一次被约谈。2017年1月，临汾产生严峻污染事务，不但PM2.kaiyunAPP5、PM10双双爆表，风险更年夜的二氧化硫污染值，一度跨越了1300微克每立方米，个体站点乃至到达1500微克每立方米，因年夜气情况质量延续恶化、二氧化硫浓度长时候“爆表”，刘予强市长，被原环保部约谈。

山西省临汾市市长 刘予强：这一次的约谈，对我来说教育很深，我也感应震动很年夜，作为当局的首要担任人，我要把人平易近大众的生命健康安危，要放在第一名。

应当说，从2016年担负代市长，刘予强的环保压力，应当不小。而他第一次被约谈，履新临半年多。现在，从“二氧化硫”激发的酸雾事务，到“三维团体偷排”事务，再到此次严峻的“数据造假”事务，临汾的环保攻坚，展现出的，是一个极为复杂的样本。

山西省临汾市市长 刘予强：我们要重视问题，深入反思，罗致教训，抓好整改，扎结实实推动生态情况管理的各项工作，打好污染防治攻坚战。

董倩：临汾的市长真的是欠好当，一方面适才我们也频频强调了临汾这么做，频频点窜数据简直是蓄意的，简直长短常卑劣的行动，可是别的一方面我们也得看到从临汾的GDP在全省的排名逐年降落如许一个现实也可以或许看到，临汾是在自动调剂着本身的财产布局。但很较着在面临环保数据的时辰，做的还不敷，但问题是他们怎样做才可以或许去实时的，可以或许在环保上做出这个去知足国度提出的各种要求，我们继续连线常所长。常所长您看你好比说像临汾如许的城市，它简直是在尽力，你好比说经济上它在全省的排名是逐步降落。可是好比说国度提出来的各种环保的目标，可能对如许一个积弊很深、汗青欠帐良多的城市来讲，不是一天两天、一年两年就可以改的，可是上面这个要求提出来了，我又不克不及不去知足，在这类环境下我会造假？你怎样对待这类说法？

常纪文：对临汾来讲此刻是经济的转型期，是情况污染防治的攻坚期，情况污染管理的根本使命重，加上经济、人材、科技支持都不足，所以情况庇护的成效是不太安定的，那末此刻中心是有要求，并且查核也很严酷。有一些处所带领是惧怕被追责，所以立场就不纯真了，采纳做假的手段；假如说立场纯真一些，面临本身的问题，然后拿出整改方案和攻坚方案，我相信生态情况部仍是会理解，仍是会撑持的。良多处所呢，我去调研发觉依照中心的摆设，英勇的面临坚苦，补足短板，他也曾碰到和山西临汾一样的问题。例如说山东的淄博，包罗山东的赤水等等，他们也都是英勇的面临问题，然后展开短时间进级。可是有一些处所就造假，这个就是生态文明正视水平不足的表示，对这个苗头必需予以管理。

​董倩：常所长您看我们再说一些扶植性的一些建议，好比说像对临汾如许的这类汗青欠帐良多的城市，就是让它短时间可以或许到达如许环保方针的话，有甚么外力能够去帮忙他实现这个方针，而不但仅是要靠它本身。

​常纪文：那末起首在山西履历过几回调研，我发觉起首要进行一些产权的鼎新，良多处所的一些企业的老总都想本身来经由过程本身的尽力防治情况污染，能力是不敷的。并且此刻产能的裁减和筹谋，它是有前提的。假如说一百万这么年夜范围，那末你再去，其实真想弄一百万的可能就不合适要求，所以需要国度鼓动勉励那些中小企业去归并，经由过程股权鼎新的体例去归并，然后做年夜做强，成长经济同时也经由过程科技的晋升来连结情况污染，这个在山西今朝是火急需要做的。

董倩：那您看常所长怎样去处理这个造假的问题？由于数据造假谁都晓得，这个监测数据就似乎体检陈述一样，它反应的是你身体的健康状态，可是你不去处理本身的健康问题，反而去处理数字问题谁都晓得不合错误，但问题是他频频呈现怎样处理？焦点到底在哪儿？

常纪文：应当成立长效机制，我的建议：第一个是依照客岁中办和国办出台的情况质量的鼎新文件，制订情况监测条例，今朝监测的条例很老了，或由生态情况部分与监察部分、纪检部分结合出台追责的划定，把这个鼎新的定见酿成这个确确切实的能够阐扬感化的划定，并且把追责的对象偏重在处所党政首要带领，履行查核一票否决，假如你这个处所造假很严峻那末你这个处所的环保，一年的查核全数就不及格。并且履行项目审批，你这个处所扶植项目我都不给你批了。第二个适才讲了就是点窜刑法，明白划定情况监测数据造假罪，或影响情况监测数据罪，让背法行动和罪名相婚配。

董倩：很是感激您常所长。其实污染数据不是仇敌，污染才是我们配合的仇敌。要把气力下在管理污染上，而不是点窜数据上。